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更新日:2013年9月1日

第4章-4

第4章  商業集積ガイドライン

4 商業集積ガイドライン

誘導規制の考え方(集客施設として使用している部分の床面積の合計)
誘導規制の対象となる集客施設は、劇場、映画館、演芸場若しくは観劇場又は店舗、飲食店、展示場、遊戯場、勝馬投票券販売場、場外車券売り場その他これらに類する用途に供する建築物で、その用途に供する部分(劇場、映画館、演芸場又は観覧場の用途に供する部分にあっては、客席部分に限る。)の床面積の合計が、誘導規制をうける基準となります。

「商業集積ガイドラインのゾーン」と「都市計画法による用途地域」の対応表
商業集積の類型化を図り、地域特性や立地条件等に配慮し、地理的に連坦する複数の商店街や大型店を一団のものとしてとりまとめる形で、下表縦軸のとおり6つにゾーンニングしました。また、そのゾーンニングに対応する都市計画の用途地域を横軸で示しています。赤字部分は、今回のガイドラインで改正建築基準法より制限を強化する部分です。
ゾーンニングの検討対象エリアとしては、現行の都市計画の用途地域において商業施設に一定の建築制限を受ける地域については除外します。(改正建築基準法では、工業地域、準住居地域、第2種住居地域において、大規模集客施設(床面積1万平米超)の制限を受けますが、ゾーンニングの検討対象エリアとします。)

 

商業地域

近隣商業地域

準工業地域

工業地域

準住居地域

第2種住居地域

改正建築基準法による規制

商業地域、近隣商業地域、準工業地域は制限無し。

工業地域、準住居地域、第2種住居地域は、床面積1万平米超の大規模集客施設の立地は原則不可。ただし、用途を緩和する地区計画決定により立地可能。

高度商業集積ゾーン

商業施設の立地を誘導

商業施設の立地を誘導

該当無し

該当無し

該当無し

該当無し

広域集客
ゾーン

商業施設の立地を誘導

2万平米以下

1万平米以下

1万平米以下

1万平米以下

1万平米以下

地域拠点
ゾーン

2万平米以下

1万平米以下
(幹線道路沿道は2万平米以下)

該当無し

該当無し

5千平米以下
(幹線道路沿道は1万平米以下)

5千平米以下
(幹線道路沿道は1万平米以下)

生活圏密着
ゾーン

該当無し

1万平米以下

5千平米以下
(幹線道路沿道は1万平米以下)

該当無し

5千平米以下
(幹線道路沿道は1万平米以下)

5千平米以下
(幹線道路沿道は1万平米以下)

観光地型商業集積ゾーン

商業施設の立地を誘導

1万平米以下

該当無し

該当無し

該当無し

該当無し

ゾーン分けされないその他の地域

該当無し

5千平米以下
(幹線道路沿道は1万平米以下)

5千平米以下
(幹線道路沿道は1万平米以下)

5千平米以下
(幹線道路沿道は
1万平米以下)

5千平米以下
(幹線道路沿道は1万平米以下)

5千平米以下
(幹線道路沿道は1万平米以下)

(注釈)

  • 地方都市において、準工業地域は、特別用途地区等の活用による大規模集客施設の立地制限が中心市街地活性化基本計画の認定条件となっています。
  • 法改正以前に市街化調整区域において地区計画が定められている地区の誘導規制の基準は1万平米以下です。
  • 本ガイドライン施行日以前に立地している(施行日において既に着工している施設を含む)集客施設については、既存施設として改築を認めるものとします。ただし、建築基準法上では既存不適格の改築については同じ構造で同規模(既存施設の1.2倍)まで認められていますが、イオン浜松志都呂ショッピングセンターのように6万平米を超える大規模集客施設について1.2倍まで容認した場合は、1万平米以上も施設面積が増加することとなり、地域に与える影響も大変大きいことから、本ガイドラインでは、改築する際は既存施設と同面積(既存施設の1倍)までとし、面積の増加は認めないこととします。
  • 幹線道路とは、車道幅員が13メートル以上で、4車線以上の車線を有し、両側に概ね2.5メートルの歩道を持つ道路を言います。

施設規模の考え方

集客施設として使用している部分の床面積の合計

集積特性

主な顧客層と買い物行動

想定される施設内容
(例示)

市内に立地している
具体的な店舗名
(例示)

2万平米
を超える

区域を越えた範囲からの集客を想定した商業集積

自動車で来店可能な居住者
週末の買い物(家族連れ)
月1回程度

GMS(総合スーパー)
専門店街(モール)
飲食店街
美容院
英会話教室
診療所

イオン浜松市野ショッピングセンター

2万平米
以下

区程度の範囲からの集客を想定した商業集積

自動車で来店可能な区内居住者
週末の買い物(家族連れ)
月数回程度

GMS(総合スーパー)
カジュアル衣料品店
ディスカウトストア
書店
フードコート
レンタルビデオショップ

カインズホーム浜松雄踏店
浜松ショッピングプラザ

1万平米
以下

車での来店を想定した商業集積

地域(車で来店)の居住者
平日夕方の買い物
週末の買い物(家族連れ)
週1回程度

食品スーパーマーケット
カジュアル衣料品店
ディスカウントストア
書店
クリーニング店
ファーストフード店

ロックタウン浜松葵店
遠鉄ショッピングタウンリブロス笠井

5千平米
以下

生活に密着した商業施設が集積

隣(徒歩・自転車で来店)の居住者
平日昼~夕方の買い物
1週間に2回以上

食品スーパーマーケット
ドラッグストア
バラエティストア
廉価な衣料品店
クリーニング店

西友楽市浜松高塚店

区別ゾーニング一覧
(区名をクリックすると区ごとのガイドラインが表示されます)

区名

ゾーン名

区内の大規模小売店舗の
店舗面積の合計(平米)

中区

高度商業集積ゾーン
地域拠点ゾーン
生活圏密着ゾーン

166,695

東区

広域集客ゾーン
地域拠点ゾーン
生活圏密着ゾーン

193,924

西区

広域集客ゾーン
生活圏密着ゾーン
観光地型商業集積ゾーン

125,842

南区

生活圏密着ゾーン

45,785

北区

地域拠点ゾーン
生活圏密着ソーン

58,287

浜北区

広域集客ゾーン
生活圏密着ゾーン

70,443

天竜区

地域拠点ゾーン
生活圏密着ゾーン

12,010

商業集積を図らない用途地域の方針(ゾーン分けされないその他の地域)
(クリックするとガイドラインが表示されます)

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浜松市役所産業部産業振興課

〒430-8652 浜松市中区元城町103-2

電話番号:053-457-2044

ファクス番号:053-457-2283

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