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更新日:2017年10月4日

ユニバーサル農業について 浜松モデルの紹介

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浜松市ユニバーサル農業研究会

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浜松市における障がい者の農業参画の現状

 浜松市では、多様な農産物を通年で栽培できる環境のもと、福祉との連携による障がい者の農業参画を推進しています。浜松市ユニバーサル農業研究会では、障がい者の農業参画に取り組む市内農業者や福祉事業所等を対象とし、浜松市における農業参画の状況について調査を実施いたしました。

<障がい者の農業参画体系イメージ>
浜松モデル体系図
【平成24年度浜松市障害者の農業参画実施状況調査より】

 この調査結果によると、比較的作業レベルの高い特例子会社との連携においては、労働力の提供に対する賃金の支払いの形がベースとなっており、産業領域での農業としての性格が強い傾向にあります。
 一方、施設・学園・B型事業所との連携においては、受入れ農家はサービス料を受け取り、障がい者の訓練・リハビリ等の場として農園を提供するケースが多く、福祉領域での農業としての性格が強い傾向にあります。
 現在の浜松市では、農業者側のニーズと障がい者を支援する福祉施設側のニーズが、相互の一定の理解のもとに整理されていることから、比較的円滑な農業参画を実現できていることが調査の結果に現れました。
 障がい者の農業参画において浜松市が目指すのは、いずれの連携においても農業と福祉が相互に利益を実現できる形です。福祉領域としての性格が強い農業参画においても、受入れ農家が単に福祉サービスとして障がい者を受け入れるのではなく、これを農業経営における効率化や課題解決の契機とし、福祉や障がい者の力を借りて農業の振興につなげていく形が、浜松市の目指すユニバーサル農業です。

特例子会社とは
 企業が障がい者の雇用を促進する目的でつくる子会社のこと。障がい者の雇用は法定雇用率制度で雇用率が定められており、民間企業ではこの基準を満たす方法として特例子会社化し、障がい者雇用の促進を図っています。

A型事業所・B型事業所とは
 障がい者自立支援法に基づく就労継続支援事業所の形態で、「A型」は雇用契約に基づく就労が可能な者と雇用契約を結ぶ雇用型の事業所、「B型」は雇用契約を結ばず就労機会を提供する非雇用型の事業所です。

 

浜松市における障がい者の農業参画モデル

特例子会社 株式会社ひなり

 IT企業・伊藤忠テクノソリューションズ株式会社の特例子会社として、平成22年に浜松市内にオフィスを開設。障がい者を現地採用し、農産物の収穫補助・定植、作業場の清掃など農業に付帯する軽作業を複数の農家から請け負う一方で、親会社である伊藤忠テクノソリューションズグループ向けに、軽作業を請け負った連携農家の生産物・加工品を販売しています。
 連携農家にとって安定的な販路を確保することができる一方、親会社グループは調達にかかるコストを削減できるほか、生産プロセスや生産者の顔が分かる農産物を得ることができます。都市と地方を結ぶ、障がい者の農業参画モデルとなっています。

→平成24年度浜松市障がい者雇用優良事業所表彰企業(浜松市障害保健福祉課ホームぺージ)

  


農業生産法人 京丸園株式会社

 水耕栽培を中心とした農業生産を行う京丸園では、“笑顔創造”を経営理念とし、健常者とともに障がい者や高齢者など多様な人々が従事するユニバーサル農業に積極的に取り組んでいます。
 同園では、農業に付帯する様々な作業を細かく分解することで、誰にでも仕事が可能となる工夫をしています。また、障害の特性に合わせた作業を行えるよう虫トレーラー、リハビリ機能付き作業機械など機器の開発も行ってきました。これらの取り組みは、農園で働く障がい者の作業領域を広げるだけでなく、作業を細かく分解することや指示の具現化を行うことが、一つ一つの農作業を見直す契機となり、結果として園全体の作業効率や品質の向上につながっています。福祉との連携が農業経営に好循環を生む障がい者の農業参画モデルとなっています。

  


果樹農園 野沢園

 浜松市北区でみかんを中心とした果樹を営む野沢園では、現在、NPO法人えんしゅう生活支援netが運営する生活訓練事業所「ワークセンター大きな木」を通じ、高次機能障がい者をリハビリの一環で受け入れています。作業内容は主に除草作業であり、参加者にとってはリハビリ効果のほか身体を使って働くことへの素直な喜びを体感できる機会となっています。一方、農園においては受入れを開始して以降害虫の発生が抑えられ、除草剤の使用量が従来の5分の2に減少しました。単に福祉サービスとして障がい者を受け入れるのではなく、農業生産に直接寄与する連携モデルとなっています。

  

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〒430-8652 浜松市中区元城町103-2

電話番号:053-457-2333

ファクス番号:053-457-2214

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