更新日：2020年6月9日

平成31年度（令和元年度）第9回西区協議会 議事要点

1 開会

2 会長あいさつ

（会議録署名人の氏名）
 議長が大村美智代委員と高木俊和委員を会議録署名人に指名

3 議事

（1）協議事項　第3号 浜松市舞阪表浜東駐車場条例の制定について

≪スポーツ振興課　担当者から資料により説明≫

（高木委員）
以前は夏の時期だけ有料だと思いましたが、通年無料ということでよろしいですか。

（北村スポーツ振興課長）
はい、無料ということで考えています

（犬飼委員）
駐車場を管理する人はいないのですか。

（北村スポーツ振興課長）
清掃等の管理はお願いしますが、人の常駐はしない形になります。

（犬飼委員）
利用の制限とか禁止行為がありますが、その監視は誰がするのですか。

（北村スポーツ振興課長）
区と調整をしていきます。

（犬飼委員）
例えば、駐車場が満車でその他に違反駐車している場合は通報するのですか。

（北村スポーツ振興課長）
違反があれば通報することになると思います。

（樋口委員）
以前は有料ということですが、どのような管理の仕方をしていたのですか。

（北村スポーツ振興課長）
夏の時期だけ有料でしたが、オフシーズンは無料としていました。

（樋口委員）
今回、通年無料にする理由はどうしてですか。

（北村スポーツ振興課長）
ゲートの設置をしないことや料金徴収のコスト及び維持管理のコストを削減する。特に徴収するコストを削減し、無料化にすることで利用しやすくなると考えたからです。

（樋口委員）
以前は不法駐車など困ったことはなかったのですか。

（犬飼委員）
例えば、夏場に常駐している車があれば他の方が駐車できないので、監視する人が点検する必要はあると思います。

（北村スポーツ振興課）
そこは運用の中で検討していきたいと思います。

（樋口委員）
無料も良いですが、デメリットもあると思いますのでもう少し考えてほしいと思います。

（北村スポーツ振興課長）
はい。

（星野委員）
夏場にはキャンパーが来たり、遊泳禁止ですが遊泳をしたり、ジープで浜を走り回るなど心配があります。また暴走族等の溜まり場など、住民への迷惑行為にならないようにお願いしたいと思います。

（北村スポーツ振興課長）
住民方の迷惑にならないように進めていきます。
　　
（笹田会長）
これについては、今の意見を踏まえた形の答申案をまとめ本日、答申事項「浜松市舞阪表浜東駐車場条例の制定について」を追加議案とすることを委員に諮る。

「委員全員の賛成で承諾を得る。」

　(4)答申事項 … 「第3号 浜松市舞阪表浜東駐車場条例の制定について」を追加議案とする。

（2）協議事項　第10号 西区協議会新委員推薦案について

≪区振興課　担当者から資料により説明≫

（事務局）
西区協議会推薦会を3回実施、第3回推薦会において委員を推薦する公共的団体等について協議し推薦案を決定した。
新たな団体として「浜松市助産師会」を選考（17団体24名）

（笹田会長）
意見も無いようですので、「西区協議会新委員推薦案について」採決をします。

 《委員全員賛成》

（笹田会長）
全員賛成により第10号「西区協議会新委員推薦案について」市に推薦することに決定しました。

（2）協議事項　第11号 西区協議会公募委員の推薦について

≪区振興課　担当者から資料により説明≫

（犬飼委員）
公募委員の要綱等はあるのですか。

（中村区振興課長補佐）
はい、あります。資料としては添付してありません。

（犬飼委員）
公募委員の募集は何人ですか。

（中村区振興課長補佐）
2人です。

(笹田会長)
公募委員の指名について決を採ります。
「中村重男氏」について、市長へ推薦していくことに賛成の方は挙手をお願いします。

 《全員賛成により、「中村重男氏」の推薦を決定》

「中村重男氏」を市へ推薦することとします。

（3）報告事項　第3号 弁天島海浜公園再整備事業について

≪観光・シティプロモーション課　担当者から資料により説明≫

（星野委員）
1月21日に開催した一弁、二弁自治会への説明会で、白紙撤回の意見があったと言いましたが、反対の方がいたということですね。

（久米観光・シティプロモーション課長）
はい、そういう認識です。

（星野委員）
どうしてそのような意見がでたのか、理由など分かりますか。

（久米観光・シティプロモーション課長）
事業に対して反対されているのか、あるいは提案に対して反対されているのか、詳細については分かりません。
（星野委員）
住民の方々からは批判的な意見もでたということですが、市としては事業を推進していくことには変わりはないですか。

（久米観光・シティプロモーション課長）
予定では3月の契約締結を考えています。
今後は住民への説明会を開催する機会があれば、皆さんの意見を聞きたいと思っています。また、これまでも地元関係団体で構成する浜名湖弁天島地域活性化協議会において合意形成を図ってきましたので、そのような場を借りて説明を行い、ご理解いただけるように努めていきたいと思います。

（星野委員）
反対意見がでたということは、住んでいる方々が何か懸念や心配することがあると思いましたので質問をしました。

（金原委員）
事業者の方の提案内容を実施することを大前提にしているのですか。また整備内容として第1期計画及び第2期計画がありますが、第2期計画完成目標が8年後になることを含めて、活性化で考えられることはホテル棟の整備ではなく、フィッシャーマンズワーフや商業施設の整備だと思います。市側として、事業者へ整備の順番などアドバイス等は可能でしょうか。

（久米観光・シティプロモーション課長）
皆様の意見を事業者に伝え、協議を行う中で、反映できる部分もあると思います。

（金原委員）
駐車場部分は分離する考えはあるのですか。

（久米観光・シティプロモーション課長）
基本的には駐車場部分も含めて、資料3ページの平面図事業対象地「敷地面積約26,888平方メートル」が貸付面積となります。
事業者からは、この駐車場収入を見込んで地域活性化を実施する提案を受けています。

（吉田委員）
商業ゾーンですが、地元の飲食店やカフェなどが参加することは可能でしょうか。

（久米観光・シティプロモーション課長）
事業者に対しては、選定委員会においても浜名漁業協同組合との連携を図るようお願いをしていますので、調整により供用をしていただけると考えています。

（鈴木副会長）
2事業者から企画提案がありましたが、この業者に決まった評価内容を教えてください。

（久米観光・シティプロモーション課長）
例えば、企画提案の中には認定外国人観光案内所の整備が予定されています。
資料7ページ、施設断面図及び施設整備計画をご覧いただくと、サイクル・ステーションや今申し上げた観光案内所の整備のほか、物販などテナントでの提案も受けています。こうした地元の活性化に繋がる取り組みが高く評価されたほか、事業の実施体制等、これまでの経験等も評価されたものと考えています。

（井指委員）
弁天島海浜公園の観光客について、現在の観光客数及びこの計画による観光客の予想　数、売上・収入等、実現可能な数字はどのように算出しているのか教えてください。

（久米観光・シティプロモーション課長）
例えば、整備するホテルの概要として客室 71室を予定していますが、その稼働率については具体的な数字は提示されていません。稼働率を積算するにはホテル開春楼とジ・オーシャンの数字が必要になりますが、用意はしてありませんので説明会等で公開していきたいと思います。

（井指委員）
総事業費が約14億円とあるので、それに対して20億円程度の売上・収入を目標にしているとか分かるものがあればと思い質問しました。

（新間委員）
水上交通の発着ですが、舘山寺町は非常に興味があるところで具体的に舘山寺町との連携は考えているのですか。

（久米観光・シティプロモーション課長）
短期的には、表浜名湖エリアのネットワークを形成していきたいということで、渚園、新居の海湖館など事業計画の中では示されています。
長期的には、舘山寺エリアとの連携も提案されています。

（吉田委員）
開春楼もジ・オーシャンも中国人観光客が多いと聞きました。今度の施設も中国人観光客が中心になるような気がしますが、地元地域から反対意見はありましたか。

（久米観光・シティプロモーション課長）
そのような意見もありましたが、事業者側の営業範囲内ですので、市側から特に指摘はできません。本市では、中国人を含めたインバウンド事業については前向きに進めています。

（星野委員）
観光施設ですと観光客の物という認識で、地元の人が利用しない傾向になることもあると思いますが、観光客だけでは季節によって波があると思いますので、舞阪・新居・西区の人が弁天島海浜公園で海産物など、日常的に買い物ができる施設がほしいと思います。インバウンド事業も重要ではありますが、地元の活性化を第一に考えてほしいと思います。

（久米観光・シティプロモーション課長）
この事業では観光振興だけではなく、地域住民が今まで以上に有効に使っていただけるような整備を考えています。またホテルの営業に限らず、海浜公園全体の管理清掃等も事業者が行う予定ですので、一体管理により、このエリアが景観的にも非常に良くなると期待しています。地域住民の利便性や活用について配慮するように事業者に伝えていきます。

（笹田会長）
地元の説明会では白紙撤回という意見がでているということですが、地域住民に理解を得るためにどのようにしていくか。また既存の商業施設があるので、話し合いも十分していく必要はあると思います。今後どのように説明をしていくか教えてください。

（久米観光・シティプロモーション課長）
地域住民の方々に丁寧な説明をしていくことにより、ご理解いただけるように努めていきたいと考えています。
今後、説明の方法及び場所について、舞阪町自治会連合会と相談をしていきたいと思います。また地元関係団体と密に話をしていきたいと思いますし、事業者も含めての説明会の開催も検討します。

（大村委員）
会長や星野委員が言われていた「地域住民」というところで、先日浜松アートアンドクリエーションで講演がありました。内容は非常に多くの方々が参加して施設を造る時に地域住民をどのように参加型にするかという、コミュニティーデザインの考え方を基に全国の事例等を紹介しました。今までは地域住民に説明をするスタンスでしたが、それでは地域住民の参加型は難しいと思います。コミュニティーデザインの視点など事業者が持ってくれると、住民が愛する施設になっていくと思います。

（久米観光・シティプロモーション課長）
参考にさせていただきます。

（金原委員）
弁天島海浜公園単体ではなく、JR弁天島駅と弁天島海浜公園とのアクセスを人が安全に往来できるように考えていただきたいと思います。

（久米観光・シティプロモーション課長）
JR弁天島駅と弁天島海浜公園のアクセスにつきまして、関係各課で準備、検討を進めているところです。例えば、横断、平面交通、駅舎について、どのような整備手法が考えられるか検討しているところです。

（土屋委員）
遠州鉄道は参加していませんか。呉竹荘のホテル事業は全国的に展開しているのでノウハウはあると思いますが、このような事業の経験はあるのですか。
（久米観光・シティプロモーション課長）
呉竹荘については、日本全国だけでなく海外でも事業展開されています。
奈良県斑鳩町における事業事績など、提案の中で情報提供がなされています。

（土屋委員）
呉竹荘はホテル事業が主ですので、ホテル営業は長けていると思います。
貸付料は年間1千百万円ですが、ホテル事業で採算は取れると思いますが、他の事業ではどうでしょうか。弁天島は下火になって何十年にもなりますが、それを持ち直すのは小手先での計画実施では難しいと考えます。市として貸付料が入れば良いと考えているのでしょうか。事業者側はホテル事業で貸付料は賄えるが、他事業が良くならないと地元の活性化に繋がらないので、市側としても事業内容へのアドバイスや情報発信などもしていくことが望ましいと思います。

（金原委員）
地域住民との話し合いを根気よく行って良い事業になるようお願いします。

（笹田会長）
西区協議会で報告を受けたものとします。

（4）答申事項(追加議案)　第3号 浜松市舞阪表浜東駐車場条例の制定について

≪区振興課　担当者から資料により説明≫

【答申内容】
諮問の内容について審議した結果、条例制定は必要と認めます。
なお、本協議会として、次のような意見を申し添えます。
適正に管理され、利用しやすい駐車場となるようお願いしたい。

（笹田会長）
全員賛成により答申案のとおり承認されました。

4その他

（1）今後の開催予定について

第10回西区協議会は、令和2年2月26日（水曜日）午後1時30分から開催
第11回西区協議会は、令和2年3月25日（水曜日）午後1時30分から開催

（2）その他

（大村委員）浜松の未来を育てる会（子育て支援団）
「妊娠・出産・子育てのまなびば ここみ」及び「はままつプラチナ交流サロン」　の紹介

5閉会

（笹田会長）
 以上をもって、第9回西区協議会を閉会させていただきます。

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