更新日：2025年12月23日

令和7年度第7回中央区協議会（中地域分科会）議事要点

・開催日時

令和7年10月15日（水曜日）午後2時00分～午後3時57分

・開催場所

浜松市消防局　6階ホール

・次第

1　開会

2　会長あいさつ

3　区長あいさつ

4　議事

（1）諮問事項

　ア　令和8年度中央区役所費（中地域分）予算要求の概要について

（2）協議事項

　ア　浜松市防災都市づくり計画（案）のパブリック・コメントの実施について

　イ　浜松市土地利用方針（案）のパブリック・コメントの実施について

（3） 答申事項

　ア　令和8年度中央区役所費（中地域分）予算要求の概要について

5　その他

（1）代表会からの連絡事項について

（2）令和7年度第6回中央区協議会（中地域分科会）における委員からの質問に対する回答について

（3）令和7年度中央区地域力向上事業（助成事業）の提案募集について

（4）地域の情報等について

（5）次回以降の開催日程について

6　閉会

1.開会

 

 

2.会長あいさつ

　涼しくなり、過ごしやすい季節となったが、台風など自然災害が多い季節でもある。

　気候や気圧の変化により頭痛やめまいといった症状が出て、体調を崩される方も多いと伺っている。また、インフルエンザも流行り始めているため、感染に留意しながら生活していただければと思う。

　令和8年度予算や防災・土地利用のパブリック・コメントといった皆様が身近に感じる内容となるため、多くの意見を出して、より良い区政・市政につなげていきたい。

3.区長あいさつ

　会長から涼しくなってきたというお話があったが、まだ暑い日もあるため、やはり体調にご留意いただきたい。

　先月は多くの職員がコロナにかかった行政センターがあった。今後は、コロナだけでなくインフルエンザも流行する時期となる。年末に向けて、多くの人が集まる機会も増えてくると思われるため、予防をして楽しんでいただくことを周囲にも広めていただきたく思う。

　今回の内容は、今後につながる案件が多くあるため、積極的に意見を出していただければと思う。

4.議事

◎鈴木義明会長から会議録署名人の指名・・・鈴木宇多子委員及び鈴木登志郎委員

 

(1) 諮問事項

ア　令和8年度中央区役所費（中地域分）予算要求の概要について

≪区振興課が資料に基づき説明≫

（鈴木登志郎委員）

　事前配付資料P.3の6にある500万円という数字は、前回説明があったように、区全体で行う事業のための金額ということで間違いないか。

（豊田副区長）

　そのとおりである。

（鈴木登志郎委員）

　タイトルが「中地域分」となっているため、P.3の6が中央区全体のものであることを示す注意書きがあれば、非常にわかりやすいと思う。

（豊田副区長）

　来年の3月に、今回示した予算に対しての最終的なご報告をする機会があるため、その時に調整をして反映させていただく。

 

※「令和8年度中央区役所費（中地域分）予算要求の概要について」、適切であるとの内容で答申（案）を作成することが決定。

 

(2)協議事項

ア　浜松市防災都市づくり計画（案）のパブリック・コメントの実施について

≪都市計画課が資料に基づき説明≫

（鈴木登志郎委員）

　災害対策本部について、市役所や消防署が壊滅的な被害を受けた場合や産業展示館を起点とした物資の輸送が滞る可能性を考えて、高台地域にサテライトの施設を設けておくことも重要だと思うが、どう考えているのか。

（都市計画課）

　サテライト施設や広域物資輸送拠点、緊急輸送路の指定などについては、地域防災計画や広域受援計画等で定めている。

（鈴木登志郎委員）

　避難行動要支援者名簿をもらってもどうすればよいかがわからず、不明確なまま運用されていると思う。

　災害の際に支援ができる状況であるとは限らないため、運用を考えてほしい。

（都市計画課）

　避難行動要支援者名簿について、危機管理課等に情報共有させていただく。

（鈴木登志郎委員）

　様々な部署が関わっているため、整合性が取れて漏れがないように進めていただけたらと思う。

（遠山委員）

　計画を実行する上で、お金や人材、資機材の調達に関して、地域住民への合意形成をどのように図っていくのか。

（都市計画課）

　災害が起こった場合に、復旧や復興をするにあたって、自治会の方に協力していただきながら進めることを想定している。そのため、モデル地域で地域住民とのワークショップを実施し、市民の考えや地域の実態を把握し、反映していくことを予定しているが、地域選定等の実施手法については検討中である。

　資機材やお金については、災害時に設置される災害対策本部の中で、担当となる部や課が協議、調達をして総合的に動く組織となっている。

（遠山委員）

　復興計画は個人の生活にも影響してくるため、計画を策定する際には、地域住民の意見を聞いたり、合意形成を図ったりしてきめ細かく取り組んでほしい。

　市民との話し合いの中で、都度見直しを行い、今まで以上に地域住民の声を反映した仕組みづくりをお願いしたい。

（伊藤委員）

　地域の方々から意見を伺ったうえで、災害の対策を進めていかなければいけないと感じる。

（鈴木義明会長）

　災害に備えて、地元のコミュニティの形成や避難所計画の立案が重要である。

　公助が来るにはどうしても時間がかかってしまうため、自助・共助をより強化していただいて、災害復興に向けて取り組んでいただけたらなと思う。

 

イ　浜松市土地利用方針（案）のパブリック・コメントの実施について

≪都市計画課が資料に基づき説明≫

（鈴木登志郎委員）

　「グリーンインフラ」という言葉の定義を教えてほしい。

　また、「みどり」との違いは何か。

（都市計画課）

　「みどり」とは、公園や道路の樹木、松林など自然的環境のことを指す。

　「グリーンインフラ」とは、社会基盤の一つとして花壇や植栽、グリーンベルトなど人工的に作られているものを指すため、言葉を使い分けている。

（鈴木登志郎委員）

　概要版P.8の運用イメージの図で幹線道路沿いの都市機能の集積から集落拠点形成に向けた図となっているが、新しく建つ家屋ではなく、すでにある家屋を20年後までに集約させるのは非常に難しいと思うがどのように考えているのか。

（都市計画課）

　現在居住している家屋を動かすということではなく、世代交代などにより、方針に沿って集約していくには時間がかかると認識している。

（鈴木登志郎委員）

　浜松市土地利用方針の本編P.12の4段落目に記載されている「当面」とは、いつまでを想定しているのか。

（都市計画課）

　令和12年（2030年）までを想定している。

（鈴木登志郎委員）

　大規模既存集落ということで、もくれん通りと姫街道の間にどんどん家が建てられている。一方で、姫街道の西側には優良な農地が広がっている。

　本編P.12の図にあるように、いずれは優良農地が広がっているエリアも含めて姫街道周辺に集落を集約させていくのか。

（都市計画課）

　姫街道周辺は既存集落として維持している地域であるが、人口減少に伴うスポンジ化の懸念から集約を検討している。

　浜松市の骨格的な考え方として、概要版P.5（2）図内の「拠点」に集約するとしており、市街地外については、これまでよりも拡散しないように既存集落へ集約していくという方向で考えている。

（鈴木登志郎委員）

　市の中心部に商業施設、赤電沿線に集合住宅、それ以外では集約した一般住宅を建てていくというイメージだが、現状では公共交通の利用が難しいところもある。

それにはどう対応するのか。

（都市計画課）

　拠点ネットワーク型都市構造では、市の中心部へは公共交通機関で移動してもらうという考えとなっている。

　交通計画全体を示す浜松市総合交通計画とその中でも公共交通に特化した浜松市地域公共交通網形成計画と一体となって本方針を進めていくことにより拠点ネットワーク構造の実現を図っていく。

（久保田委員）

　20年という長期にわたる計画だが、中間報告や進捗状況の報告はしていただけるのか。

（都市計画課）

　毎年モニタリングを行い、5年ごとに調査、分析及び評価を行っていき、上位計画にあわせて概ね10年ごとに方針の見直しを行う形で進めていく。方針変更など生じれば、必要に応じてお示しできればと考えている。

（久保田委員）

　拠点ごとの報告もしていただけるのか。

（都市計画課）

　拠点も含めた計画全体で見直しを図っていく。全体を見る中で変化が生じたところは必要に応じてお示しするものと考えている。

（藤井委員）

　計画の中に保育園や小学校などの施設のことについての言及がない。

　子育てをする若い家族にとって、浜松で暮らす上で大変重要なことであるが、計画には組み込まれていないのか。

（都市計画課）

　土地利用方針は面的な土地の利用の視点で検討したものであるため、施設の誘導を示した方針ではない。

 

(3)答申事項

ア　令和8年度中央区役所費（中地域分）予算要求の概要について

≪区振興課が資料に基づき説明≫

（鈴木登志郎委員）

　これまで諮問事項があった際に答申書の確認をしていたか。

（区振興課）

　昨年までは、諮問をした翌月に答申（案）を確認していただいた。

 

※答申（案）のとおり提出することに決定。

5.その他

(1) 代表会から連絡事項について

≪区振興課が資料に基づき説明≫

 

(2) 令和7年度第6回中央区協議会（中地域分科会）における委員からの質問に対する回答について

≪区振興課が資料に基づき説明≫

 

(3) 令和7年度中央区地域力向上事業（助成事業）の提案募集について

≪区振興課が資料に基づき説明≫

 

(4) 地域の情報等について

　特になし

 

(4) 次回以降の開催日程について

6.閉会

（前野区振興課長）

以上で、令和7年度第7回中央区協議会(中地域分科会)を終了する。

 

令和7年10月15日

署名委員　鈴木宇多子委員

署名委員　鈴木登志郎委員