更新日：2026年8月20日

要配慮者利用施設における避難確保計画作成等

「避難確保計画」の作成・提出、避難訓練の実施・報告の義務化について

平成27年9月関東・東北豪雨や平成28年8月に発生した台風10号等では、逃げ遅れによる死者や甚大な経済損失が発生したことを受け、「水防法等の一部を改正する法律」（平成29年法律第31号）が平成29年6月19日に施行されました。

このことにより、浜松市地域防災計画に定められた要配慮者利用施設の管理者等は、「避難確保計画」の作成及び市への提出、並びに「避難確保計画」に基づいた避難訓練の実施及び市への報告が法律で義務化されました。

「避難確保計画」作成の義務等がある施設一覧

【PDF】地域防災計画に掲載されている要配慮者利用施設一覧（PDF：383KB）

【Excel】地域防災計画に掲載されている要配慮者利用施設一覧（Excel：1,402KB）

以下のいずれかの区域内に所在する要配慮者利用施設が掲載されています。

1. 洪水浸水想定区域
2. 雨水出水浸水想定区域
3. 高潮浸水想定区域
4. 土砂災害(特別)警戒区域

「避難確保計画」の作成方法

浜松市の「避難確保計画」のひな型を基に作成してください。

ひな型（Word形式）

2026（令和8）年8月に、ひな型を変更しました。

水害編

ひな型	【ひな型】水害時の避難確保計画（Word：72KB）
記載例	【記載例】水害時の避難確保計画（PDF：2,711KB）

土砂災害編

ひな型	【ひな型】土砂災害時の避難確保計画（Word：56KB）
記載例	【記載例】土砂災害時の避難確保計画（PDF：653KB）

参考資料

浜松市防災マップ

浜松市防災マップ（別ウィンドウが開きます）で、1.洪水浸水想定区域、2.雨水出水浸水想定区域、3.高潮浸水想定区域、4.土砂災害(特別)警戒区域の範囲を確認できます。

浜松市の避難情報の発令範囲

「避難情報の発令範囲」のページを確認してください。

国土交通省作成資料等（避難確保計画の作成・活用の手引き等）

国土交通省 水管理・国土保全局が「避難確保計画作成・活用の手引き」を作成しています。

【手引き】避難確保計画作成・活用の手引き（令和8年5月版）（別ウィンドウが開きます）

また「避難確保計画」作成のポイントがまとまった動画も公開されています。

【動画】要配慮者利用施設における避難確保計画の作成・確認のポイント（約18分）（別ウィンドウが開きます）

「避難確保計画」の提出方法

新規の場合（※）	下記「提出先」に掲載されている「はままつスマート申請のURL」にアクセスし、記入済みのひな型（Word）を添付して提出
変更・廃止の場合	危機管理課までお問い合わせください（電話番号：053-457-2537）

※2026（令和8）年5月の防災気象情報の変更等に伴い、「避難確保計画」ひな型の様式変更を行いました。つきましては、令和8年度地域防災計画に掲載されている全施設は、避難確保計画を新たなひな形で作成し、「新規の場合」の通り再提出をお願いします。

提出先

施設・事業名称	担当課	連絡先	はままつスマート申請のURL（提出先フォーム）
救護施設、更生施設など	福祉総務課	457-2326	左記連絡先にご連絡ください
老人福祉関係施設	高齢者福祉課	457-2886	https://ttzk.graffer.jp/city-hamamatsu/smart-apply/apply-procedure-alias/koureishahukushika（別ウィンドウが開きます）
介護保険関係施設など	介護保険課	457-2875	https://ttzk.graffer.jp/city-hamamatsu/smart-apply/apply-procedure-alias/kaigohokenka（別ウィンドウが開きます）
障害者支援施設、福祉ホームなど	障害者政策課	457-2860	https://ttzk.graffer.jp/city-hamamatsu/smart-apply/apply-procedure-alias/shougaishaseisakuka（別ウィンドウが開きます）
児童福祉施設など	子育て支援課	457-2793	https://ttzk.graffer.jp/city-hamamatsu/smart-apply/apply-procedure-alias/kosodateshienka（別ウィンドウが開きます）
幼稚園、認定こども園、保育所など	幼保運営課/幼保支援課	457-2117/457-2827	幼保運営課：https://ttzk.graffer.jp/city-hamamatsu/smart-apply/apply-procedure-alias/youhounneika（別ウィンドウが開きます） 幼保支援課：https://ttzk.graffer.jp/city-hamamatsu/smart-apply/apply-procedure-alias/youhoshienka（別ウィンドウが開きます）
小学校、中学校など	健康安全課	457-2422	左記連絡先にご連絡ください
放課後児童健全育成事業の用に供する施設	学校・地域連携課	457-2423	https://ttzk.graffer.jp/city-hamamatsu/smart-apply/apply-procedure-alias/gakkoutiikirenkeika（別ウィンドウが開きます）
医療提供施設（有床施設に限る）	保健総務課	453-6126	https://ttzk.graffer.jp/city-hamamatsu/smart-apply/apply-procedure-alias/hokensoumuka（別ウィンドウが開きます）
特別支援学校など	危機管理課	457-2537	https://ttzk.graffer.jp/city-hamamatsu/smart-apply/apply-procedure-alias/kikikanrika（別ウィンドウが開きます）

 

「避難確保計画」に基づく訓練の実施・報告

毎年、訓練の報告を行うためのフォームを通知にてご案内しています。

参考資料

国土交通省作成資料等（「効果的な避難訓練の取組事例集」等）

国土交通省 水管理・国土保全局が「効果的な避難訓練の取組事例集」を作成しています。

【事例集】（別ウィンドウが開きます）効果的な避難訓練の取組事例集