更新日：2024年1月1日

戦略計画2021の基本方針

～市民協働で築く「未来へかがやく創造都市・浜松」～

PDF版基本方針（PDF：332KB）

～デュアルモード社会の構築で未来を“かたち”に～

ウィズコロナの時代では、ビジネス、教育、医療など幅広い分野でのオンライン化やリモート化の進展、3密回避などの「新しい生活様式」の実践など、「ニューノーマル」といわれる新しい常識や常態が生まれています。

こうしたことから、経済活動を優先した「経済モード」と、パンデミック襲来等の緊急時には市民の健康と安全を最優先にする「安全モード」の「2つのモード」をあらかじめ備え、社会状態に合わせて混乱なく円滑に切り替えることができる体制の構築が必要です。

そのため、既成概念にとらわれない柔軟な発想と「やらまいか精神」により、ウィズコロナの時代における「デュアルモード社会」に対応する施策を重点的に推進し、市民の命と健康、安全・安心な生活を守るとともに、デジタルファーストの視点で活力に満ちた次代の浜松を創造します。

若者がチャレンジできるまち

魅力的な雇用の創出や働きやすい環境づくりに努め、若者や子育て世代の生活基盤を安定させ、若者世代の転入促進等による社会移動の均衡を目指します。

大都市から地方へリスク分散する企業の受入れ、テレワークなど働き方の変化に伴う多拠点居住の拠点整備やサテライトオフィス設置支援、ワーケーションへの対応強化により、関係人口のさらなる創出・拡充を図ります。「もうかる農業」実現のため、農地の集積・集約化、スマート農業を普及・拡大し、地元産業力の強化に取り組みます。

また、UIJターン就職、女性や外国人などの就労支援に加え、働き方改革の推進や産業人財の確保により、だれもが働きやすい労働・雇用環境の整備を推進します。

子育て世代を全力で応援するまち

結婚・妊娠・出産・子育てに関する施策を総合的に推進し、安心して子どもを産み・育てられるまちを目指します。将来ニーズを適切に見込み、妊婦や乳幼児への相談支援、産後ケア等の母子支援、医療的ケア児支援、医療費助成等の子育て家庭への支援をはじめ、保育所等の施設整備や幼稚園の認定こども園化などによる待機児童解消を進めることで、結婚・妊娠・出産を望む人々の思いに応えるための取組を推進します。

また、すべての子どもたちが、次代を生き抜くための資質・能力を身に付けられるよう、地域とともにある学校づくりの推進、個性に応じた支援体制の整備、GIGAスクール構想実現に向けたICT教育推進体制の構築など、よりよい教育環境づくりに努めます。

持続可能で創造性にあふれるまち

SDGsを原動力とした地方創生を推進します。ウイルスとの共存を見据え、医療提供体制及び検査体制を強化します。デジタル・スマートシティの推進や、オンラインによる申請から決済まで、デジタル技術による行政サービス提供体制の整備により、業務の効率化や高度化を図るとともに、市民サービスを最適な形で提供し、持続可能な都市を目指します。

また、デジタルマーケティングの活用による情報発信や都市ブランドの確立に向け、本市の魅力的な地域資源を活用した交流人口の拡大と関係人口の創出に努めます。

さらに、立地適正化の推進と既存の土地利用制度の見直しを進めるとともに、市民の創造的な活動が新しい価値や文化、産業の創出につながる「創造都市・浜松」を推進します。

分野別計画

1.産業経済

1. 世界の一歩先を行く産業・サービスの創造
2. 作業から経営に！変革を遂げる農林水産業

• 世界に伍する「スタートアップ・エコシステムグローバル拠点都市」の形成
• EVシフトをはじめとする次世代自動車への対応の支援
• リモートワーク、テレワークの推進やサテライトオフィス等を活用したベンチャー企業等の誘致促進と地域のポテンシャルを生かした企業誘致の推進
• デジタルマーケティングの活用による情報発信や多拠点居住の推進等、新しい生活様式に即した観光の活性化と賑わいの創出
• 東京2020オリンピック・パラリンピック、浜松城築城450年等を活用した交流人口及び関係人口の拡大と都市ブランドの確立
• UIJターン就職支援、高齢者就労支援、女性の就業支援等、だれもが働きやすい労働・雇用環境の整備
• 産業人財の確保と若者の移住や地元定着のための奨学金支援制度の導入
• スマート農業の推進、販路開拓支援による「もうかる農業」の実現、農地の集積・集約化等による生産力強化
• FSC森林認証制度等に基づく、林業関係者との連携よる持続可能な森林管理と地産地消・地産外商による天竜材・天竜材製品の利用・販路拡大
• 流通の多様化に対応し、集荷力・販売力の強化に繋げる中央卸売市場の再整備基本構想の策定

2.子育て・教育

1. 子どもの育ちを支え、若者の自立を応援するまちづくり
2. 市民協働による未来創造へのひとづくり

• 保育所等の定員拡大、幼稚園の認定こども園化や保育士確保対策等による待機児童解消
• 市立保育園での医療的ケア児の受入体制の整備
• 「子ども未来サポートプロジェクト」に基づく、子どもの貧困対策の推進
• 妊娠期から産後の心身のケアや育児サポートなど安心して子育てができる取組の推進
• 地域と学校が一体となって子どもを育むコミュニティ・スクールの全市立小中学校への導入に向けた取組の推進
• 不登校や心身に障がいのある子ども等への相談・支援体制の充実
• 教職員の多忙化解消による子どもと向き合う時間の確保と教育の質向上
• 放課後児童会の定員拡充等多様なニーズに対応する放課後の子どもの居場所づくりの推進
• GIGAスクール構想実現に向けたICT機器導入による教育環境整備

3.安心・安全・快適

1. みんなの力で自然災害から生き残る
2. 安全で安心して暮らせる持続可能な地域社会づくり
3. 市民が集う活力ある都市づくり
4. 安全な生活基盤づくり
5. いつでも、どこでも、迅速的確に対応する消防・救急体制づくり
6. 安全な水と快適な生活、社会環境を水循環で支える上下水道

• 地域防災計画の見直し、災害情報伝達システム、被災者生活再建支援システム、浜松市防災学習センターの活用などによる防災・減災力の強化
• 避難所等における感染症拡大防止のための3密対策等の実施
• 拠点ネットワーク型都市構造の実現に向けた立地適正化の推進と既存の土地利用制度の見直し
• 交通結節機能の強化による都市内交通の利便性向上及び都市基盤整備の推進
• 市民一丸となった交通安全対策の推進
• 浜松駅周辺自転車等駐車場の整備に向けた取組の推進
• 三遠南信自動車道や高速道路ICへのアクセス道路整備の推進等による道路ネットワークの強化
• 道路法面対策などの道路防災対策や浸水被害への総合的な対策の推進
• 豪雨等による災害復旧への迅速な対応
• アセットマネジメントの導入による計画的な上下水道施設の耐震化及び更新

4.環境・エネルギー

1. 環境と共生した持続可能な社会の実現
2. 再生可能エネルギー等の導入と省エネルギーの推進によるエネルギー自給率の向上

• 地球温暖化対策実行計画に基づく温室効果ガスの排出削減
• 循環型社会構築に向けたごみの減量と資源化の推進
• 海洋プラスチックごみの流出防止に向けた取組の推進
• 令和6年4月の供用開始に向けた新清掃工場及び新破砕処理センターの整備
• 官民連携によるエネルギーに不安のない強靭で低炭素なエネルギー・スマートシティの構築
• 「浜松市域“RE100”」※の実現に向けた取組の推進
  ※浜松市内の再エネ電源≧浜松市内の総電力使用量

5.健康・福祉

1. 人と人とのつながりをつくる社会の実現
2. 人々の心身の健康と生活を守る医療の充実

• 感染症や災害への備えによる継続的な福祉サービスの提供体制の確立
• コミュニティソーシャルワーカー（CSW）の配置支援や、地区社会福祉協議会への活動支援による地域福祉力の向上
• 多機関の協働を推進し包括的支援体制の構築による地域包括ケアシステムの強化
• 検査体制の強化等による新型コロナウイルス感染症拡大の防止及びきめ細かな相談支援の実施
• 官民連携による「予防・健幸都市浜松」の実現
• 健康寿命の更なる延伸に向けた市民主体の健康づくり、介護予防、生活習慣病の発症・重症化予防の推進
• 医療的ケア児等への支援充実と障がい者の地域生活への移行の促進
• 希望する妊娠・出産に向けた相談支援体制の推進
• 浜松医療センター新病院の整備及びウィズコロナを前提とした医療提供体制の強化

6.文化・生涯学習

1. 感動のある生活、歴史・文化・スポーツによる豊かさの創造

• デジタル技術を活用した文化事業の実施
• 浜松国際ピアノコンクールの開催、浜松アーツ＆クリエイションの運営、国内外の創造都市との連携・交流、次代の担い手及び市民の音楽文化の創造、サウンドデザインフェスティバルの開催
• 市民音楽ホールの整備・管理運営
• 県立野球場の建設に向けた取組の推進
• 四ツ池公園運動施設整備に向けた取組の推進
• 東京2020オリンピック・パラリンピックブラジル選手団の受け入れをはじめとしたスポーツコミッションの推進
• ビーチ・マリンスポーツの聖地を目指した取組の推進
• 発掘調査、公開事業等を通じた特色ある文化遺産の保全・活用、歴史文化をまちづくりに活かす取組の推進

7.地方自治・都市経営

1. 市民と共に未来をつかむ都市経営
2. だれもがいきいきと暮らせる市民主体の地域社会の実現
3. 人的・制度的運用の推進による都市経営の基盤づくり
4. 将来像を実現する財政運営、財産管理、財源確保の推進

• 第2期浜松市“やらまいか”総合戦略に基づく地方創生の推進
• SDGsの達成に向けた市民や企業等の取組の推進
• オープンデータプラットフォームを活用したオンライン申請などの行政サービスの向上
• 国際戦略プラン及び多文化共生都市ビジョンに基づく取組の推進
• 中山間地域等への光ファイバ網の整備
• デジタルの活用による、中山間地域をはじめとした移住・定住の促進
• 中山間地域の課題解決と新たな仕事づくりに向け、地域住民によるまちづくり等を支援する取組の推進
• 市民協働の推進に向けた新たな担い手の発掘及びコミュニティ担当職員を中心とした地域支援の推進
• 民間のノウハウや柔軟な発想を活かす民間専門人材の活用
• 浜松市行政経営推進プランに基づく行財政改革の推進
• 内部統制基本方針に基づく、行政サービスの提供等におけるリスクの的確な把握及びコントロールによる事務の適正な執行の確保
• データやAI・IoT等先端技術を活用した官民共創によるデジタル・スマートシティの推進

「浜松市戦略計画2021の基本方針」とは・・・