平成24年度　天竜区のまちづくり　区政運営方針

　天竜区は、豊富な森林資源に恵まれ、信州から遠州に連なる山々が育む豊富な水は、水窪川、気田川や阿多古川などの清流から区の中央を悠然と流れる天竜川に注がれ、都市住民の暮らしや産業を支える重要な役割を担っています。
　郷土の偉人金原明善翁を中心に始まった植林は、「天竜美林の礎」となり、後に天竜スギ・天竜ヒノキと呼ばれることとなります。こうした先人たちが培ってきた資源とともに、古(いにしえ)から引き継がれてきた歴史や芸能の数々は、現代もその想いを「舞」にのせて、当時の面影をしのばせています。

　本区では、区の個性を最大限活かし、これまで以上に都市部と中山間地域の交流を促進させ、都市部の住民に本区の多様性を身近に感じてもらうなど魅力的な地域を目指すため「浜松市中山間地域振興計画」に基づき、共生・共助のもと計画の着実な実施を図っているところです。
　 また、市域のおよそ6割を占める広大な区域の中できめ細やかな市民サービスを提供するためには、区協議会などを充実させ、第2次浜松市総合開発計画の「市民協働によるまちづくり」の理念のもと「天竜区に住んで（暮らして）よかった」と思っていただけるよう市民の皆さまの声が区政に届く各種施策を展開していくことが重要です。
　以上を踏まえて、平成24年度は次のような方針で区政運営に取り組みます。

• 安全・安心に暮らせるまちづくりを進めます。
• 区民の目線で地域福祉などの行政サービスを提供します。
• 市民協働で区の魅力・情報を発信します。
• 自然との共生・保全と環境への貢献、森林資源の活用を図ります。
• 中山間地域振興計画に基づいた新たな取り組みを進めます。

　○国県市道整備事業【天竜土木整備事務所】

産業の振興や地域の活性化のほか、多様な地域間交流を促進するため、三遠南信自動車道の整備促進や国道152号など国県市道の整備を推進します。

　○区版避難行動計画策定事業【区振興課】

土砂災害や地震、風水害など、区ごとに異なる災害要因に応じた基礎知識、情報伝達体制、対応方法などを分かりやすい形で市民に提供するため、区版避難行動計画を策定し、全世帯に配布します。

　○地域防災無線整備事業【区振興課】

無線設備は旧市町村で整備したものを使用しており、現在、全市域をカバーする防災無線がありません。このため、平成19年度から地域防災無線（デジタル）整備を順次進めており、平成24年度から天竜区内の中継局等の整備を実施していきます。

　○地域の公共交通事業【まちづくり推進課】

安心・安全で持続できるバス運行（公共交通）を目指し、地域の皆さんや交通事業者の意見を伺いながら改善を重ね、地域公共交通の向上を図ります。

　

　○地域子育て支援拠点事業【社会福祉課】

乳幼児及びその保護者が相互に交流できる場を提供して、子育てについての相談、支援、情報提供、助言などを行います。

　○保育ママ事業【社会福祉課】

保育を必要とする児童、その他様々な事情により保育を必要とする児童に柔軟な対応をするため、保育士の資格を有する者などが「保育ママ」として、自宅などで保育することにより親子を支援する取り組みを実施します。

　○母子保健事業【健康づくり課】

安心して子育てができるよう、健康診査、相談、食育推進、口腔衛生などの母子保健の充実を図ります。

　○証明書自動交付機の利用促進【区民生活課】

申請手続きが簡便で、週休日もご利用いただける「証明書自動交付機（戸籍・住民記録、所得・課税証明等）」の申請手数料を窓口交付手数料から150円減額（平成23年4月から実施）して住民サービスの向上を図ります。

　○高齢者が元気で自立して暮らせるための事業【健康づくり課】

高齢者がいきいきと生活できるよう、介護予防生きがい活動の推進、また、いつまでも元気でこの地域で暮らせるよう健康診断の受診率を高め、健康管理の向上を図ります。

　○地域高齢者見守り・支援事業【長寿保険課】

ひとり暮らし高齢者や高齢者世帯など、日常生活に不安を抱える高齢者が増加しているため、その実態調査、見守り・支援、介護福祉サービス提供を図っていきます。今後、この実態調査結果に基づき、見守り支援の必要性を判断し、平成26年度を目途に地域包括支援センターを核とした見守り支援ネットワークを構築していきます。

　○区協議会の運営【区振興課及び各協働センター】

区協議会を開催、運営して、区民の皆さまと積極的な連携・協働を図っていきます。協議会を通じて、地域課題を共有するとともに、地域発展に向けた住民主体のまちづくりを目指します。
また、新たに各地域で設置される住民組織に対しては、設立、運営方法、地域課題について、市民協働や組織の自立支援という観点から区役所や協働センターのコミュニティ担当職員が、相談やアドバイスなどの支援をしていきます。

　○地域力向上事業【区振興課】

市民協働の理念のもと、地域の特色や魅力を活かしたまちづくりを進めるほか、地域課題を解決するため各種事業に取り組みます。

　○区まちづくり事業【各課及び各協働センター】

区内の特色を活かしたまちづくりを進めるため、イベント事業などを開催し、本区の魅力を区全体で発信していきます。

　○城跡整備活用事業【まちづくり推進課（本庁関係課名：文化財課）】

「徳川・武田争奪の城」として全国的に知られている天竜川流域の戦国時代城郭群（高根城跡、犬居城跡、二俣城址、鳥羽山城跡）の調査・整備を行い、重要な城跡については、国の史跡指定を目指します。合わせて、「（仮称）浜松戦国山城まつり」を開催します。

　○天竜ボート場大会開催事業【まちづくり推進課】

天竜ボート場では年間10回程度のボート大会が開催されています。初心者も参加可能なボートフェスティバルin天竜（6月開催）、全国の地区予選を勝ち抜いてきた高校生たちが熱戦を繰り広げる全国高等学校選抜ボート大会（3月開催）など「ボートのまち天竜」としてスポーツの振興を推進し、競技スポーツの発展を目指していきます。

　○天竜材の家百年住(すま)居(い)る助成事業【天竜農林事務所】

天竜材の需要拡大を図るため、天竜材を一定量使用した住宅を建築する方に対し、材料費の上限300千円の助成を行います。また、FSC（R）森林認証材を一定量使用した方には上限100千円を加算します。
（FSC（R）森林認証とは、森林管理協議会（Forest Stewardship Council（R)）が行う、平成5年に開始された世界規模の認証制度。天竜区及び北区引佐地域の森林のうち、36,494ha（平成24年3月末現在）がFSC（R）森林認証林として認められています。

　○木質バイオマス利用促進助成事業【天竜農林事務所】

未利用の間伐材の利用率を高め、森林でつながる循環型社会を形成するために、木質ペレットの需要拡大を図り、木質ペレットが利用可能なペレットストーブ等の設置に対し助成を行います。
(木質ペレットとは、使用用途の少ない間伐材や端材木材を破砕、乾燥、圧縮することにより小粒状の固形燃料を製造したものをいいます)

　○森林環境保全直接支援事業【天竜農林事務所】

「育てる林業」から「売る林業」への転換期のなか、国産材の国内需給率を高めるため、国・県と連携して利用間伐を推進し、素材生産量を増加します。

　○中山間地域生活支援事業【区振興課】

人口減少や高齢化により生活扶助や集落機能の低下が危ぶまれている地域において、集落支援策を展開して集落の維持・活性化を図ります。

• ふじのくに暮らし推進隊の受け入れ
  静岡県が設置する「ふじのくに暮らし推進隊」を受け入れ、中山間地域の集落を支援します。
• ＮＰＯ活動支援事業
  地域の活動の担い手となる団体を増やすため、地域づくりや地域課題の解決に取り組んでいる住民や活動団体に対し、ＮＰＯ等の設立に向けた講座、講演会、相談会を開催します。
• 中山間地域ボランティア交流事業
  中山間地域と都市部住民とを引き合わせ、共生共助の精神のもと、交流と地域活性化を図ります。

• 空き家バンク制度の本格運用
  空き家バンクへの登録促進とともに、移住者が地域住民との良好な関係の中で暮らしができるよう、宅地建物取引業務に精通した団体との連携による移住先支援を行います。
• 田舎暮らし相談窓口拡充
  移住希望者の多様なニーズに対応するために、これまでの地域の実情に詳しい人や移住実践者などの個人相談員のほか、中山間地域への移住促進に取り組んでいる団体と連携して、担い手となる定住者の受け入れを進めます。

　○中山間地域まちづくり事業【区振興課】

中山間地域内のNPO法人（中山間地域密着型NPO法人）の提案する地域づくりや地域課題解決のためのソフト事業に対して、対象事業期間を3年以上10年以内として、原則10/10の交付金を交付します。

　○山間地域農業生産活動助成事業【天竜農林事務所】

経営耕地が急峻かつ狭小な中山間地域において、農業の近代化を促進し、多品種作物の生産と高付加価値型農業の普及を推進する農家などを支援します。

　(1)天竜区の現状

区分	天竜区	全市
面積	944平方キロメートル (浜松市全域の60.6%)	1,558.04平方キロメートル
世帯数	13,178世帯 (浜松市全体の4.1%)	318,354世帯
人口	34,182人 (浜松市全体の4.2%)	817,817人
人口密度 (1平方キロメートル あたり)	36.2人	524.9人

※世帯数および人口は、住民登録および外国人登録の計(平成24年3月1日現在)

　(2)天竜区の65歳以上の構成比率

区分	比率
天竜地域	31.2%
春野地域	40.7%
佐久間地域	50.5%
水窪地域	49.1%
龍山地域	51.4%
浜松市全体	23.0%

(1)天竜区の組織

課名	平成24年度
区振興課	防災、広聴広報、区役所の人事、情報公開、住居表示、統計、財産管理、中山間地域振興、交流居住事業、市民協働、自治会、地域力向上事業、区協議会、区の会計など
税務課	個人市民税（普通徴収）、固定資産税、軽自動車税など
区民生活課	戸籍、住民基本台帳、印鑑登録、外国人登録、市民窓口サービスなど
まちづくり推進課	文化･スポーツ振興、生涯学習、産業振興、臨時運行許可、浄化槽、ごみ、不法投棄、都市計画図の販売、交通安全対策、公共交通など
社会福祉課	地域福祉、生活保護、児童福祉、保育、母子福祉、障害福祉、児童相談、女性相談、教育相談など
長寿保険課	介護保険、高齢者福祉、国民健康保険、後期高齢者医療、国民年金など
健康づくり課	地域保健活動や母子保健、予防接種、栄養指導、歯科保健など
協働センター（春野・佐久間・水窪・龍山）	地域づくり（地域コミュニティ、市民協働、自治会）、地域の生涯学習・文化・スポーツの推進、戸籍・住民基本台帳・印鑑登録・生活保護・障害者福祉・児童福祉・高齢者福祉・介護保険・国民健康保険・後期高齢者医療・国民年金そのほか市民窓口業務、地域の防災、地域固有事業支援、中山間地域振興、原付ナンバーの交付・返納、税務相談、土地台帳などの閲覧業務、林道の簡易な維持管理、環境など

　(2)職員数(人数は、各年度ともに4月1日現在)

課名等	平成 23年度	平成 24年度	備考
区長、副区長	2	2
区振興課	33	34
税務課	11	11
区民生活課	15	15
まちづくり推進課	30	31
社会福祉課	23	23
長寿保険課	20	21
健康づくり課	26	27
天竜地域自治センター地域振興課	7	0	平成24年度まちづくり推進課へ
春野協働センター	33	24	平成23年度は春野地域自治センター地域振興課 及び地域生活課
佐久間協働センター	34	25	平成23年度は佐久間地域自治センター地域振興課 及び地域生活課
水窪協働センター	28	19	平成23年度は水窪地域自治センター地域振興課 及び地域生活課
龍山協働センター	26	20	平成23年度は龍山地域自治センター地域振興課 及び地域生活課
計	288	252

(3)予算規模(単位=千円)

【1】事業費

		平成23年度 区役所費、 地域自治センター費	平成23年度 本庁からの配当	平成24年度 区役所費	平成24年度 本庁からの配当
一般会計		428,640	2,508,996	451,325	2,096,256
特別会計	国民健康保険事業 特別会計	0	1,075	451,325	835
特別会計	介護保険事業特別会計	0	127,122	0	126,487
特別会計	後期高齢者医療事業 特別会計	0	561	0	561
特別会計	熊財産区特別会計	0	3,418	0	4,336
事業費計		428,640	2,641,172	451,325	2,228,475

【2】人件費

		平成23年度 職員数	平成23年度 金額	平成24年度 職員数	平成24年度 金額
正規職員 (職員数×8000千円)		249	1,992,000	209	1,672,000
再任用職員 (職員数×2600千円)		15	39,000	19	49,400
非常勤職員 (職員数×2800千円)		24	67,200	24	67,200
計		288	2,098,200	252	1,788,600

・予算額は、各年度ともに当初予算額。
・再任用職員=再任用短時間勤務職員

　【天竜土木整備事務所】

　　○国県市道整備事業

• 三遠南信自動車道の建設促進
• 国県道の拡幅整備（国道152号水窪町大原・佐久間町城西北・相月、国道362号春野町杉、県道春野下泉停車場線ほか）
• 市道の拡幅整備（水窪白倉川線、龍山高誉線ほか）
• 過疎対策道路整備（佐久間川上19号線、水窪駅向島線、龍山瀬尻線ほか）
• 道路防災（国道152号天竜大川・船明・瀬尻、国道473号佐久間町川合、市道春野犬居秋葉橋線、市道水窪白倉川線）
• 橋りょう耐震補強（主要地方道掛川天竜線双竜橋、国道152号横山橋ほか）
• 国県道の整備計画策定（国道152号水窪町から佐久間町、国道362号春野町杉）　

　

　【天竜上下水道課】

　　○公共下水道整備事業〔天竜・水窪〕

　　○上水道整備事業〔上水道区域〕

• 請留配水池築造〔天竜〕ほか

　　○簡易水道整備事業〔全地域〕

　　○飲料水供給施設等事業〔全地域〕

• 施設整備
• 水源施設整備
• 消毒設備整備
• 管理支援事業
• 生活用水応援事業

　【龍山協働センター】

　　○龍山協働センター建設事業

• 解体及び建築設計

　【天竜農林事務所】

　　○林道整備事業

• 公共林道整備事業7路線　林道大沢光明線（天竜）ほか
• 県単独林道整備事業27路線　長蔵寺（春野）、戸倉線（龍山）、天竜川線（水窪）ほか
• 市単独林道整備事業6路線　安蔵線（天竜）ほか
• 県営林道整備促進支援事業7路線　地八吉沢線（佐久間）ほか

• 墓地整備工事