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更新日:2016年3月4日

浜松市上下水道事業における官民連携の取り組み

1上下水道事業の課題と取り組み

浜松市上下水道事業は、発展する市勢に伴って、より多くの市民へ上下水道を普及させるべく、事業を拡大してきました。将来にわたり、市民が安心・安全な水を享受し、また、快適で衛生的な生活環境を確保する上で、上下水道事業が共通して抱える課題への対応が必要です。

主な課題

  • 施設の耐震化や老朽施設の更新による長期的資金需要
  • 人口減少等による水道料金収入及び下水道使用料収入の伸び悩み
  • 財政健全化策(市債残高の削減)への対応
  • 職員の減少や高齢化による技術継承への懸念

浜松市上下水道部では、上記課題の対応策を検討するに当たり、民間の有する資金・経営ノウハウ・技術力を活用した、官民連携の可能性や具体的な方法について、調査研究を行っています。

2調査研究の概要

事業

調査期間

検討内容

水道事業

平成23年10月4日~
平成24年2月29日

改正PFI法により導入されたコンセッション方式(※1)により、SPC(※2)が市から水道事業を引き継ぐ場合の事業成立の可能性について、調査・検討を行いました。

(主な検討項目)

  • 官民連携導入の必要性に関する検討
  • 新たな運営体制に関する検討
  • 官民連携手法とその実現可能性の検討
  • 導入に向けた課題の抽出

下水道事業

平成23年10月20日~
平成24年3月9日

検証の行い易い分流式(※3)処理区の2地区(舘山寺・湖東)を事例として抽出し、改正PFI法のコンセッション方式の導入の可能性について、調査・検討を行いました。

(主な検討項目)

  • 管理と改築の一体的性能発注(コンセッション等)の考え方と効果
  • 定量分析
  • 今後検討すべき事項

下水道事業

平成25年11月5日~
平成26年3月7日

平成28年3月末に静岡県から浜松市に移管される西遠流域下水道(※4)を対象に、移管後の官民連携(コンセッション方式等)のあり方について、調査・検討を行いました。

(主な検討項目)

  • 官民連携による運営手法や体制
  • 移管までに必要な作業
  • スケジュール

3調査研究の結果

平成23年度の調査研究では、上下水道事業ともに条件が整えば、「可能性あり」との結論を得ましたが、実現に向けて多くの課題が残されていることも分かりました。

また、平成25年度の調査研究では、西遠流域下水道移管後の運営にコンセッション方式を導入した場合、効率化が見込まれるという結論を得ましたが、課題についてもあらためて浮き彫りとなりました。

安定的な上下水道サービスの持続のため、官民連携について引き続き議論を深め、検討を重ねていきます。

報告書

<水道事業>
浜松市水道事業官民連携検討調査報告書(PDF:992KB)

<下水道事業>
平成23年度公共下水道における包括的民間委託・公共施設等運営権活用検討業務報告書(PDF:2,819KB)

平成25年度西遠流域下水道事業調査業務報告書【概要版】(PDF:412KB)

4上下水道施設の委託化の状況(参考)

上下水道施設の委託化の状況(PDF:66KB)

用語説明

※1コンセッション方式

公共が施設を所有した上で、民間事業者に対して公共施設等運営権(公共の所有する公共施設の運営権)を設定し、民間事業者が料金収入等によって施設の運営等を行う方式。水道事業においては、SPCが水道料金を自らの収入とし、これを原資として水道事業の運営(施設の維持管理や更新等)を行っていく。

※2SPC(SpecialPurposeCompany)

特別目的会社。本報告書では、水道事業を運営するために市と民間会社の共同出資で設立する株式会社を想定している。

※3分流式

雨水と家庭などから排出される汚水を、別々の管路で浄化センターまで送水する方式。(⇔合流式)

※4流域下水道

複数の市町村にまたがる下水を効率的に排除・処理するため、原則として都道府県が運営するもの。

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お問い合わせ

浜松市役所上下水道部上下水道総務課

〒430-0906 浜松市中区住吉五丁目13-1

電話番号:053-474-7011

ファクス番号:053-474-0247

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